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| 中国击破日本“入常”黄粱美梦 | |
| [鑫森] 于 2006-04-08 10:46:27上贴 | |
| 日本最近终于无奈宣布放弃“入常”，演出了一场偷鸡不着蚀把米的闹剧。中国政府名正言顺，后发制人，击破日本“入常”黄粱美梦，让日本政府尝到了中国并不是好惹的滋味。 2005年，联合国秘书长安南，点名日本有望成为联合国的“常理”国，因而激起中国在内的日本邻国的强烈反对。 目前，联合国 “五常” 有否决权，另外10个是每两年选一次，而且是大会选出来的。安南提出两个改革方案能否通过，必须有2 / 3的会员国同意，即193个会员国中的128个。日本自以为财大气粗，是联合国会费第二大分摊国，并说为联合国维和经费提供了1 / 5的款项，仅次于美国；还志愿捐献近21亿美元的其它经费，又为全球各种人道活动捐赠大量经费。因此，充当联合国的“财主”，认为“入常”是没有问题的。日本派员四出游说，不惜慷慨解囊。经过一番拼命拉拢，曾经透露己经获得100个国家支持。 不论通过哪个方案，日本就是“入常”，都没有否决权。日本为什么还要费尽脑汁呢？其实，说穿了是醉翁之意不在酒。日本战败后的宪法第九条是禁止出兵海外。一旦“入常”，就有借口修改宪法。亚洲国家民众反对日本“入常”呼声很高，主要因为日本对“二战”期间的战争罪行没有正式道歉过，而且右翼派政府有点变本加厉。中国态度明确，只要日本不正式道歉，中国就会反对。 美国反对联合国改革起到重要作用。美国自有它的算盘，苏联解体，冷战结束之后，最需要运用否决权的是执世界牛耳的美国。只要中、俄不运用否决权，凭借对英、法的影响力，美国几乎可以主导任何安理会决案的决议案。如果增加具有否决权的常任理事国，等于稀释了美国的权力与影响力。日本对美国一向唯唯诺诺，一旦“入常”，就不一定听任美国的摆布。美国表面上支持日本、不支持德国“入常”，其实只是“口惠”而己。同时，意大利反对德国，巴基斯坦反对印度，阿根廷反对巴西“入常”，都在“八仙过海，各显神通”。所以，想获得2 / 3会员国通过己十分困难。日本也觉得自己闹了半天，即使“入常”也没有否决权，只是一只没有牙齿的老虎，依然不能与中国平起平坐。 日本这次犯了策略性的错误：一是以为展开金钱外交，可以拉拢人心。比如对苏丹提供1亿美元，承诺巴勒斯坦1.5亿美元；二是虚张声势，号称己取得100个国家的支持，只要美国支持，“入常”己成囊中之物，从而激起更多亚洲国家反感。值得注意的是，联合国宪章第109条第二款规定，新修定的联合国宪章必须获得安理会五个常任国的一致同意。中国当然投反对票。日本知道这个规定，但是它以为2 / 3会员国通过了，中国再运用否决权，势必与大多数国家作对，借此可以孤立中国。 日本的如意算盘，被中国一一破解。首先，中国明白美国不愿意扩大安理会。对中国提出的重大问题必先获得全体会员国的共识，美国、俄罗斯均表示同意。中国还以明示或暗示的方式，向各国表达了反对安理会以急求章方式通过的态度；还发表了“中国关于联合国改革问题的立场文件”，反对强行表决尚有重大分歧的方案。中国立场使支持日本“入常”的国家其实不到30个，日本为之大惊。日本赶紧变换手法，把自己“入常”与德国、巴西、印度绑在一起，借此让中国得罪其它三国。谁知这个方案先得罪了美国，因为美国明确表示反对德国“入常”。日本又搞退而守之，说如果“入常”，可冻结其否决权15年，但是各国表示反对。就在这时，美国还表示了强硬态度：联合国的改革方案如果不照美国的版本，美国将对联合国的预算的26 % 给予减半，这对维持联合国的局面，很具有威胁性。日本“入常”，想绕过中国这出戏演到这里，再也演不下去了，只好宣布放弃“入常”。 |